शहरीकरण क्या होता है ? इससे संबद्ध समस्याओं के हल क्या हो सकते हैं.
शहरों को अक्सर गरीबी उन्मूलन की तकनीक के रूप में देखा जाता है; आंकड़ों के अनुसार, न्यूयॉर्क शहर की कुल जीडीपी रूस की जीडीपी के समान है, जबकि न्यूयॉर्क में रूस की तुलना में केवल 6% आबादी और 0.00005% भूमि है।
हालाँकि, COVID-19 महामारी ने ग्रामीण क्षेत्रों की धारणा को गति दी है, जिन्हें एक प्रौद्योगिकी के रूप में शहरी माना जाता है, प्रवासियों के प्रति उनकी शत्रुता, रोग संक्रमण हॉटस्पॉट प्रवृत्ति, और परिणामस्वरूप काम की घटती केंद्रीयता के कारण अवांछनीय है। डिजिटलीकरण।
लेकिन, COVID-19 को हमारे शहरों को अधिक शक्ति और धन के साथ सशक्त बनाकर ‘अच्छे शहरीकरण’ को उत्प्रेरित करने के अवसर के रूप में देखा जा सकता है।
बहस: जादूगर बनाम पैगंबर (magician vs prophet)
शहर ‘वांछनीय या अवांछनीय’ होने के बाद कोविड के समय में बहस का विषय बनकर उभरा है। यह 1960 के दशक में उभरे भोजन के बारे में एक बहस की याद दिलाता है, जिसे चार्ल्स मान की मौलिक पुस्तक The Wizard and the Prophet में शामिल किया गया था।
नॉर्मन बोरलॉग- यानी ‘द विजार्ड”- नोबेल विजेता वैज्ञानिक हैं, जिनका मानना था कि विज्ञान और प्रौद्योगिकी सभी चुनौतियों को पार कर जाएगी और वैश्विक स्तर पर कृषि में हरित क्रांति की शुरुआत की।
विलियम वोग्ट- यानी ‘पैगंबर’- का मानना था कि समृद्धि इंसानों को मितव्ययिता का मौका दिए बिना बर्बाद कर देगी और इस तरह पर्यावरण संरक्षण आंदोलन शुरू किया।
जबकि नॉर्मन बोरलॉग ने ‘इनोवेशन’ का आह्वान किया, विलियम वोग्ट ने पीछे हटने का आह्वान किया।
शहरीकरण: एक समाधान या समस्या
यदि शहरीकरण की प्रक्रिया उचित समय सीमा के भीतर होती है, तो यह कई सकारात्मक प्रभाव उत्पन्न कर सकती है। इस प्रकार, शहरीकरण के कुछ सकारात्मक प्रभावों में रोजगार के अवसरों का सृजन, तकनीकी और ढांचागत प्रगति, बेहतर परिवहन और संचार, गुणवत्तापूर्ण शैक्षिक और चिकित्सा सुविधाएं और जीवन स्तर में सुधार आदि शामिल हैं।
वहीं यदि शहरीकरण की प्रक्रिया लंबे समय तक अनियमित रूप से चलती रहे तो कुछ प्रतिकूल प्रभाव भी उत्पन्न हो सकते हैं।
शहरीकरण लोगों को शहरों और कस्बों की ओर आकर्षित करता है जिससे उच्च जनसंख्या वृद्धि होती है। शहरी केंद्रों में रहने वाले लोगों की संख्या में वृद्धि के साथ, आवास की लगातार कमी हो रही है।
महानगर या महानगर (१० मिलियन से अधिक जनसंख्या) उन लोगों के लिए एक चुनौतीपूर्ण स्थिति पैदा करते हैं जो धनी या शक्तिशाली नहीं हैं।
बेरोजगारी की समस्या शहरी क्षेत्रों में सबसे अधिक है और शिक्षित लोगों में यह अधिक गंभीर है। एक अनुमान के मुताबिक दुनिया भर में आधे से ज्यादा बेरोजगार युवा महानगरों में रहते हैं।
शहरी क्षेत्रों में निवास की लागत बहुत अधिक है। जब यह लागत, अभूतपूर्व वृद्धि और बेरोजगारी के साथ, गरीब लोगों की चुनौतियों को बढ़ा देती है और अवैध बस्तियों के प्रसार की ओर ले जाती है।
दुनिया के 33 मेगासिटी में से 26 विकासशील देशों में हैं क्योंकि उनके ग्रामीण क्षेत्रों में कानून के शासन, बुनियादी ढांचे और उत्पादक वाणिज्य का अभाव है।
इसके अतिरिक्त, इस बात से भी इंकार नहीं किया जा सकता है कि हमारे शहरी केंद्र, मेगासिटी के अलावा, अनुचित योजना, गैर-अनुमेय बुनियादी ढांचे, किफायती आवास की कमी और खराब सार्वजनिक परिवहन जैसी समस्याओं से पीड़ित हैं।
हालांकि, मेगासिटीज जरूरी चुनौतीपूर्ण नहीं हैं। उदाहरण के लिए, टोक्यो जापान की एक तिहाई आबादी का घर है, लेकिन योजना और निवेश के माध्यम से ऐसी व्यवस्था बनाई गई है जिसमें शिक्षकों, नर्सों और पुलिसकर्मियों जैसे आवश्यक श्रमिकों को काम करने के लिए शायद ही कभी दो घंटे दिए जाते हैं। आपको अधिक यात्रा करनी होगी।
शहर की गुणवत्ता के लिए सबसे व्यावहारिक मीट्रिक इतालवी भौतिक विज्ञानी सेसारे मार्चेटी द्वारा पेश किया गया है, जो मानते हैं कि 30 मिनट सबसे स्वीकार्य है, या कहा जाता है, सभ्य यात्रा समय (जबकि पैदल चलने से लेकर साइकिल, ट्रेन और कारों तक परिवहन का तरीका बदल गया है)
बैंगलोर जैसे शहर में ‘मार्चेटी स्थिरांक’ को लागू करना लगभग असंभव है, क्योंकि यहां यातायात के कारण टैक्सी और ऑटो 8 किमी/घंटा की औसत गति से चलते हैं।
भारत में शहरीकरण की प्रमुख समस्या: कमजोर स्थानीय शहरी निकाय
केंद्र सरकार का सालाना खर्च करीब 34 लाख करोड़ रुपये और राज्य सरकारों का कुल सालाना खर्च करीब 40 लाख करोड़ रुपये है, जबकि 15वें वित्त आयोग के अनुमान के मुताबिक 2.5 लाख से ज्यादा स्थानीय निकाय सिर्फ 3.7 रुपये खर्च करते हैं. लाख करोड़ सालाना।
इस असमान व्यय के कई कारण हैं:
बिजली: पानी, बिजली, स्कूल, स्वास्थ्य सेवा आदि जैसे विषयों पर राज्य सरकार के विभागों द्वारा स्थानीय सरकार की शक्तियों को सीमित कर दिया गया है (यदि नगर निकायों द्वारा पानी की आपूर्ति की जाती है तो संपत्ति कर संग्रह 100% होगा)।
स्वायत्तशासी: ग्रामीण और शहरी निकायों के बजट का क्रमशः 13% और 44% ही अपने प्रयासों से जुटाया गया था।
संरचना: राज्यों के लिए अपने वित्त और शासन के मामलों को केंद्रीय मंत्रालय द्वारा नियंत्रित करना अक्सर अस्वीकार्य होता है, लेकिन राज्य सरकार स्वयं स्थानीय निकायों (अधिकांश राज्यों में महापौरों और अन्य निर्वाचित प्रतिनिधियों का निलंबन) पर असीमित नियंत्रण रखती है। या उन्हें पद से हटाना या निर्वाचित स्थानीय निकायों का अधिक्रमण एक सामान्य स्थिति है)।
अलग केंद्रीय ग्रामीण और शहरी मंत्रालय होने से नीति विकृत होती है।
अच्छे नेतृत्व की कमी: शक्ति और संसाधनों की कमी एक खतरनाक दुष्चक्र शुरू करती है जहां महत्वाकांक्षी और प्रतिभाशाली लोगों को शहरों में नेतृत्व करने के लिए आमंत्रित नहीं किया जाता है।
आगे का रास्ता – उप-शहरीकरण की आवश्यकता
सामाजिक-आर्थिक न्याय के लिए: महिलाओं, बच्चों और समाज के अन्य कमजोर वर्गों के लिए आर्थिक न्याय सुनिश्चित करने के लिए उप-शहरीकरण बहुत महत्वपूर्ण है।
शहरीकरण की खराब गुणवत्ता के परिणामस्वरूप केवल पुरुषों का प्रवास होता है, जहां महिलाएं कृषि कार्य, बच्चे के पालन-पोषण और परिवार सेवा के लिए पीछे रह जाती हैं। उनके पास न तो स्वास्थ्य सेवाओं का कोई सहारा है और न ही वे अपने जीवनसाथी से भावनात्मक सहयोग प्राप्त करने में सक्षम हैं।
खराब गुणवत्ता वाले सरकारी स्कूलों में भाग लेने वाले ग्रामीण बच्चों को व्यावसायिक पाठ्यक्रमों या सिविल सेवाओं के लिए अंग्रेजी के नेतृत्व वाली प्रवेश परीक्षाओं में भाषा की चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।
किसी भी मानक से सर्वश्रेष्ठ नहीं होने के बावजूद, शहरों में स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा दोनों की गुणवत्ता ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में काफी बेहतर है।
छोटे और मध्यम शहरों का पुनर्विकास: इस बात से इनकार नहीं किया जा सकता है कि हमारे अन्य शहरी केंद्र अनुचित योजना, गैर-अनुमेय बुनियादी ढांचे, किफायती आवास की कमी और खराब सार्वजनिक परिवहन जैसी समस्याओं से ग्रस्त हैं।
इस प्रकार, छोटे और मध्यम शहरों पर ध्यान दिए बिना उप-शहरीकरण संभव नहीं है।
शहरों को बिजली और पैसा उपलब्ध कराना : उपनगरीकरण के लिए राज्य सरकार को अपने स्वार्थ का त्याग करना होगा। यह उच्च गुणवत्ता वाली नौकरियों और अवसरों की प्रतीक्षा कर रहे लाखों युवाओं को रोजगार प्रदान करने में मदद कर सकता है।
भारत का सौभाग्य रहा है कि ‘खाद्य प्रौद्योगिकी’ की बहस में ‘नॉर्मन बोरलॉग’ ने ‘विलियम वोग्ट’ पर जीत हासिल की है यानी ‘इनोवेशन’ की जीत हुई है।
जैसे-जैसे शहरीकरण की बहस कोविड के बाद के समय में गति पकड़ रही है, हम आशा करते हैं कि ‘जादूगर’ एक बार फिर ‘पैगंबर’ पर जीत हासिल करेगा।
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